云飞扬此言一出，下面是一片的惊讶和寂静。在风月大陆的历史上从来都是王权是至高无上的，哪里会有什么限制王权的说法，这种提议太大胆了。而且这个话题实在是太敏感了，大家都不愿意说话，反倒是当事人的倩女皇却是一副无所谓的样子，反正她对当这个女皇是不感兴趣的。

云飞扬继续说道：“在原来的帝国中很多的不公平现象追根溯源其实都要归结到皇权身上来。如果是当皇帝的这个人圣明还好一点，如果当皇帝的这个人是一个混蛋的话，那么整个国家都要跟着遭殃了。你们看看整个风，月大陆，有多少国家都经历了这样的阵痛，很多国家由此就引发了战争。其实就算是一个皇帝很贤明的话，所谓人无完人，他也会犯错误。作为皇帝来讲，一个小小的错误有的时候就会引发巨大的灾难。所以我认为，想要生存下去，就必须要进行革新。”

狄云默默地听了半天然后说道：“你的提议很诱人，只是具体要怎么操作。”

云飞扬拍了拍手掌说道：“这个问题就要由萧先生来细说了。”随着云飞扬的掌声过后，萧九山就从一丛树丛后面走了过来。这个萧九山和云飞扬一样都很低调。云飞扬腺癌的官职不过是军部里面挂名的一个闲职而已，而萧九山则是这个闲职的参军头衔。

萧九山进来以后，简单明了的将自己的想法说了出来。他的做法就是设立一个内阁，根据现在的情况内阁先设置狄云和诸葛明两个人。当其中一个内阁成员和皇帝的意见相反的时候，皇帝的命令为准，但是当两个成员都反对皇帝的时候，皇帝必须听从于内阁。而军部的人则直接听命于皇帝。而当皇帝的命令违反内阁制的时候，军部的风轻舞则直接听命于内阁。萧九山好补充道，这个法子虽然还不能完全的体现民意，但是至少可以在一定程度上皇帝一人独断专权。

这时狄云说道：“我说话大不敬的话，现在的整个南方朝廷其实都是你云飞扬打下来的，你其实才是我们的首脑，干嘛要整这么的程序。难道我们这些人还有异议不成？”

云飞扬正色的说道：“第一人是会变得，第二形势会变得。无论怎么变，只要我们把制度稳定下来，就会产生巨大的凝聚力，才能让我们的朝廷高速的在正确的路上前进。法制必须大于人治。”