而降税带来的空缺，由商税来补足，或者自己内库的生意也行。

商税也不是那么好征收的，如果全国范围内征商税，很容易演变成地方酷吏搜刮百姓的恶法。

秦诺从来没有高估过这个时代官员的节操，宋朝时候，王安石变法的青苗法，原本是由政府出面，借贷百姓的好法子，可以阻止百姓因为贫寒而破产，但是在实行过程中，却变成了地方官员盘剥百姓的酷法。

古代因为交通落后，通讯阻塞，地方上的官员施政如何，根本无法及时得知，百姓受了冤屈，也无处发声，所以全面征收商税，几乎可以肯定，会变成百姓的新负担，甚至极端点儿的，会让民间的交易行为变成以物易物的原始状态。

所以秦诺最终的决定是在几个地点实行。古代的商贸，主要借助水利，在几个枢纽城市实行新的商税法，而且不是以税法的形式，借助“银行”这种协助交易的中间机构，以一种更加缓和的方式，来征收赋税。

昌龙观就是他的试验地，关系重大。

霍幼娟听着，眼中闪烁起震惊的情。

“皇上……”她思虑的半天，竟然不知道该如何评价此事。

她钟情于秦诺，觉得心爱之人性情温柔可亲，又聪颖通达，但她从来没有想过，他还有这么宏伟的抱负和绪。

靠着银行的存在，消除大部分的欺诈交易，以次充好等奸商弊端。等这些商人们逐渐习惯了，就会发现虽然付出了少部分银钱，但是交易更加安全可靠，还更加方便。

只会认为自己付钱买服务了。所以不会那么抵触。

这个时代的人还没有意识到，商贸才是来钱最快的。

昌龙观只是其中之一，将来秦诺还要开海市，海贸应该更加收获丰富。这样可能进一步减轻地方的负担。大周目前也有一些世家门阀开始海上贸易了，但只是在周边地带，没有形成大的规模。而且因为这个年代造船技术的落后，海上行走风险太大，一旦遇到风暴，就会血本无归，甚至连性命也一起搭进去。大大阻碍了商人进行海贸的积极性。

说到这个造船技术，还是得指望一下南陈啊！

南陈的造船技术发达，水师天下无双，比大周、北朔都强得多，而且当年亡国之后，那支天下无双的水师并没有跟着水师提督白飞恒一起殉国阵亡，而是有很大一部分留在了南陈那个小朝廷的手中。

希望接下来的征伐，能有让自己满意的结果。

想了想，霍幼绢意识到：“皇上早就决定要用何慈了吧？”

秦诺笑而不语，何慈有一个非常大的优势，就是出身何家，北疆的商贸，何家占了很大一个份额，到时候昌龙观互市一开，身为执政官，总得以身作则吧！连何家