开办公室门，赫继权阔步行进，突然脚下踩到什么，捡起来一看是个牛皮纸信封，打开看时，是一个手写笔迹的举报信，竟然是实名举报，举报者说看了电视新闻，感觉新任的县委赫书记为官应当是清廉公正，他要举报房产处和国土局，两个单位互相推诿，办理房照说需要土地使用证做为前置审批手续，而去了国土局办理土地使用证却说要用房照做为依据……看过信件赫继权不由大为恼火，看来小小整治机关作风，事关海城县的软环境，连同矿难中发现的相关主管部门的行为，赫继权不满海城的环境，下定决定硬起手腕整治环境。
临返省城之前，赫继权安排6东升，叮嘱交办他一些事情，临了赫继权直言不诲的说，他打算年后更换常委秘书，通过几次交办的事项发觉这个常委秘书不太靠谱，他让6东升从现有秘书里物色推荐一个。人要懂事，没有靠山和人脉的，且要有较高的素质，因为常委秘书要照顾书记的一些日常生活。6东升立即就想到了杨京辉，便试验着问赫继权，当常委秘书年龄不能太大，人在机关做时间久了，年龄太大会有惰性没有冲劲，年龄太小也不适合，今年政研室新招考了三个秘书，有一个人比较适合，他在大考中考了第一名，那个……以前还给我当过秘书，不知？6东升一边委婉的推介着杨京辉一边察看赫继权的脸色，赫继权自是知道6东升提及的是杨京辉，便也没有说破，对6东升道，你这个县委办主任来定夺吧，这点事相信你能够办好。对了，县里哪家杀猪菜馆会好一些呢？你帮我定一家，不需要人来照顾，我有点私事。你安排好就可以，对那饭店别说破我的身份。
杨京辉接到赫继权的短信后，发了会儿呆，赫继权上任之后，他一直不便于接触，被别人看到会说他隔锅台上炕，故意接近领导，再者他也没有直接去接触赫继权的机会，而下班后他住在党校宿舍，赫继权也不便于去见他，快放假了，赫大哥约他去一家杀猪菜馆呢，他脑海中浮现出了那次赫继权去兴安探视他的情境……
坐在赫继权的对面，赫继权没有在单位时那种严肃，仍是两个人独处时的样子，会忍不住揉搓两把杨京辉的头，两人没有因身份和地位的差距而拉开距离。杨京辉说，“赫书记，我……我……是不是应该紧张啊？和大书记在约会呢，是大书记请小秘书吃饭呢”！赫继权用筷子轻轻敲了一下杨京辉的头，杨京辉接着道，“赫大哥，你来了之后我可没敢去接近你，怕单位这帮老鬼说我隔锅台上炕，故意接近领导呢”。赫继权笑了笑，“说道就你鬼儿多，这不临走之前我找机会来见见你了吗？过完年后给你一个恩赐，让你天天能见我好不好”？杨京辉，“嗯？”了一声，血肠没夹住，掉在了汤碗里，溅了一身。
赫继权道，“你激动个啥啊，让你离开那个更年期红脸蛋儿的领导，直接归6东升管了不好吗”？杨京辉道，“这样不好吧，我一下子步子跳得太快，会让人嫉妒的，木秀于林风必摧之”。赫继权道，“你心里怎么想我清楚的很，相信你不会倚仗我而乱为，大哥带你在海城成就一番事业，你可不要让我失望哦”。
赫继权说得轻松，杨京辉自是明白这份信任与艰难，于是凝重和激动起来，“赫大哥你放心吧，表弟挺你”。
正文 第七十二章－思变
春节过后，县委办进行工作调整，6东升找来常委秘书何劲松，和他一番委婉的谈话，说这些年他任职常委秘书尽职尽责，服务市委常委们，特别是几届县委书记劳苦功高，领导班子研究决定让他松缓一下压力，协助高强副主任分管车班，下一步召开常委会时全力以赴争取为他研究个好的前程和去向。
何劲松担任常委秘书多年，自是不傻，那一次夜间暗访，竟然连自己这个常委秘书都被溜了边，他己经意识到没有得到领导的信任，6东升如此这般委婉的交谈，相当于给了自己以尊重和一个足够的台阶可以顺势而下，分管车班还是比较实惠的，外面的朋友难免会求到自己帮忙请用个车辆，说句到家话，车班里加油，车辆维修也是个相当油腻的肥缺。便没再言语什么，爽利的接受了6东升的人事变动。
杨京辉就是经过县委办领导班子集体决定转任了常委秘书，对于杨京辉来接任常委秘书，有人联想起了在兴安时杨京辉曾是6东升的下属，县委办一把手决定的人一安排，有些人心中不平之余，反倒生出且看好戏的念头，因为常委秘书表面风光，伺候好了领导会平步青云，伺候不好者，就会被及时的以任何理由谪贬，眼下的何劲松明显就是后者。
因为县委书记一职变动，原本过了元旦就该召开的全委会，就一直拖到了年后，而全委会不召开，其他的会议都譬如人大、政协两会，政府工作会，经济工作会，农村工作会等各类会议都无法召开，这些会议要贯彻落实全委会议精，要围绕全委会议确定这一年的发展思路。
赫继权上任后的首次全委会，是彰显其执政理念的会议，他没有和政研室说如何执笔，因为第一次常委会时他曾经给各位常委部署过一件任务，“不需要长篇大论，不能要秘书代笔，你觉得海城怎么发展，有何优势而言？……”，按照他要求的时限，这些常委都交了卷，他很想看一看这帮常委到底有没有责任和担当，看看谁是秘书代笔，谁是真心为海城发展而忧虑。
9份稿纸手写的答卷，赫继权看后陷入沉思，甚至有些愤怒，就是一潭死水，保守至及，且不说是不是秘书们代笔，只看内容，倒真的是守土有职，难道是位置决定思维？海城县优势是两黑，两白，煤矿贡献率高，建议煤矿企业加快恢复生产；海城县剩余劳动力较多，建议可以实施劳动力转移……
赫继权叫来了6东升，把9份“答卷”交给他，让他安排政研室不要受“答卷”的约束，大胆的去想，分析海城县的优势，拿出一个有改革意义的报告。
走廊里响起了一个人激动的声音，“县委是不是的县委，是不是要为人民服务，我是人民，我要见县委书记，你凭什么拦我？……”江景文、迟东强等人阻拦着那人不让他打扰赫继权，那人情绪越来越激动，声音越来越高亢，6东升要把他引领到自己办公室，那人一看6东升的办公室的门牌，道，我不见你，你是县委办主任，找你也解决不了事情，我要见书记，这事儿只有书记能解决。
杨京辉的常委秘书室紧挨着赫继权的书记办公室，他也早听到了那人在走廊里大声喧哗吵闹，本也想过去帮助劝解，待看到6东升出面相劝，便没再上前，留在办公室门口观望，那人有些过份，执意要向书记室冲撞，杨京辉出面阻止，“大叔，您先平缓一下情绪，就算你有天大的冤屈，咱也得按程序办事不是？您情绪这样激动，这是办公场所，即使您诉说了委屈，不也打扰到公共秩序了？追究起来要承担治安责任的，我是常委秘书，您的情况我梳理一下，向书记详细汇报，您先和我说好不好？”。那人刚待说，向你汇报个屁，你一个小秘书还能办了书记的事儿了？我连县委办的主任不告诉他，我能告诉你？
杨京辉脸色一沉，做势播打电话，“公安局吗？，这里有人冲撞书记室，打扰正常办公，麻烦过来办理一下……”，那人一听要叫公安局过来，便泄了一口气，道，小子，行啊，官匪一家，蛇鼠一窝……。
杨京辉知道他在生受到阻拦的气，便也不和他计较，您该骂也骂了，该发的火也发了，我知道您肯定受了委屈，您不说我们哪能知道，即便您见到了书记，不也得把事情说清楚，由我们来核实再做出进一步的协调处理不是？
那人看杨京辉如此，只好退而求其次，那你先别让公安局来，我就和你说一说。杨京辉便作势播了号码，道，“公安局吗，我是县委办，刚才那位同志情绪平复了，对……对，不好意思哈。”
这人这才心地平复地向杨京辉说起自己要反映的事情来，6年前县里鼓励治理荒山、荒滩时，他承包了荒山，按照当时签下的合同包期将是5o年，今年xx村村委会以……。
杨京辉听后也很气愤，只是前提如果他反映的情况属实的话，他问那人索要了承包合同，留下了电话号码，请那个人在办公室里稍侯，去向赫继权汇报。
赫继权听完杨京辉的汇报后，道，你让那人先回去，告诉他两天后给他答复。杨京辉将那承包合同复印之后，原本返交给那人，告诉他两天之后再来。
赫继权叫来了6东升，安排核实事件的真像，告诉6东升如果事情属实，谁犯的错，谁就要为此付出代价，赫继权叹了口气，是要重拳出击予以整治了。祝贵带着政研室写完的全委初稿请赫继权过目。赫继权看后，扔在了桌上，没有言语。
下午下班后，赫继权主持召开了常委会，先是进行中心组学习，他亲自讲解，根据国家当前发展形势，发展经济势在必行，虽然全省在地理位置上是国家东部地区，但就经济发展而言远不是东部地区，发展速度甚至相当于西部，很多时候面对政策和机遇，总在持观望，等待的态度，殊不知因此而错过了无数个发展机遇，赫继权讲，今后的一个时期海城县就是要紧抓经济这一主线，不要再死守着二黑，二白了，那二黑是深埋在地下的资源，如此挖掘出来不经加工，属于出售原始资源，这一代人掘了子孙的财路，且这两个产业的开采存在不同程度的安全隐患，要由有资历，有实力的大集团来进行合理开发，海城县下一步就是要找寻替代稳定的经济增长点，他要各位常委解放思想，大胆创新，不要固步自封，不要保守……。临了赫继权刻意强调了近期时有人员到县委上访的事情，他看了县长一眼，意味深长的道，“要明白，县委是确定方针，发展方略的地方；政府才是干事执行落实的地方，是解决问题的地方，不要不作为……”。一番言语其他常委们面面相觑，县长纪永海坐立不安。
正文 第七十三章－赫继权的新政
常委会上传递出了一个讯号，就是赫继权想要变调，海城县要另寻出路，不会再死守着近十年的两黑，两白了；另一层意思是赫继权对政府在化解处理基层矛盾的态度深感不满。
赫继权又让政研室按他的大体意思修改了两稿，但还是觉得不满，政研室仍不能跳出现有的条框束缚，好像习惯了“一二三四”的节奏，突然改成“一二一”却乱了脚步，找不对节拍了。赫继权叫来杨京辉大体和他说了说，让他放心大胆的写。
杨京辉拿着政研室的材料看了看，难怪赫继权会感到不满，赫继权的意思是推倒重来，如此一来整体结构都需要调整，回顾成绩将只用数字和成果说话，不会超过两页4纸，至于这一年的工作思路，这个报告中有些让人不知所云。回想起矿难以来赫继权对海城县领导干部作风、、办事效率等诸多不满，杨京辉心里有了想法，提笔写下了题纲。
还有半小时下班时，杨京辉反复看了看题纲，拿着题纲去向赫继权复命去了。赫继权看着题纲，不住赞叹，要的就是这个，提笔在几个措词上进行改动，叫杨京辉近前去看，杨京辉提出了“优化海城环境……”等要求，对于环境的阐释，杨京辉拉的纲目是环境分软硬，硬环境指的是一个城市的基础设施，市政工程等城建环境；软环境虽然看不着，却能感受得到，政策环境、服务环境，硬环境的优劣丢的是面子，而软环境的好坏寒的却是人心。正说到赫继权的心槛里去了。杨京辉提出了招商引资，却被赫继权改成了项目建设，赫继权觉得招商一词偏硬，只是经济发展的一个方面，而变成项目却可涵盖进去意义更加宽泛。赫继权要杨京辉搜集当前国内、国际、省市的发展战略和发展机遇，阐述一下大气候下海城如何认清形势，抢抓机遇，将自身发展积极融合进去，全委会也是对全县干部思想境界的一次培训与提高。对于杨京辉的第三个方面赫继权改为了落实，赫继权解释说，务实是一种态度和精，落实则是行动，说到不如做到，要求杨京辉在落实部分再详加阐述，此次全委会报告一经发布肯定会激起千层浪，产生很大的震动，会招来一些人的非议，既然大家会非议就在报告里先打上一针预防针，落实与执行是干部的本职，下级服从于上级，个人服从于集体，许多事先搁置争议，执行起来再说，困难总会有，但办法总比困难多，海城不缺干部缺的是能干事的干部，海城不缺领导，缺的是能干成事的领导。……
赫继权说着，杨京辉仔细的记着，赫继权说得眼中散发出光芒，杨京辉从赫继权的眼中看到了希望……
全委会召开，报告没有像以往那样动辄二三十页，只有十二页，赫继权提出的发展思路，在海城县掀起极大的震动，大家都在观望这个改革派的领导，他提出的东西能变成现实吗？
不久之后召开的经济工作会议和农村工作会议，赫继权相继出席并做出重要讲话，相对于全委会的发展思路，他做出了进一步的阐述，赫继权先期对全县的收费单位和收费项目进行清理，他对这个行动解释为“冬眠行动”，通过认真核查，砍去一些打着擦边球政策乱收费的项目，去除了一些重复收费的项目。核清之后对企业按法律规定进行收费，在县纪委成立优化经济发展办公室，收费之时企业方和行政管理部门集中到县纪委，在优化办的监督下双方进行收缴费。
为鼓励企业生产的积极性，赫继权提出要在海城县实行百强企业纳税制度，制定了一些优惠政策，凡纳税进入前一百名的企业将享受这些退返税政策，百强企业不是永久不变，实行动态管理，谁在前一百的行列谁就有资格享受。同时对中小企业也出台了相应的扶持和鼓励政策。
赫继权提出年内建立一处行政审批中心，要将全县所有行政审批项目都集中到一处办公，这样一来今后无论是来投资的企业还是办事的百姓省去了东奔西走，加快了办事效率和节奏，还能提升塑造城市新形象，打造良好的发展环境。赫继权在经济工作会还提出要以招商引资作为突破口，通过招引大的投资项目落户来拉动海城经济增长，摆脱过往二黑附加值不高，贡献率不大的困境。提出要组建招商局，专门研究招商引资工作。
……
赫继权的新政让保守者不屑与观望，令改革者激动与向往，那务实的理念看似简单，经过赫继权的阐述一切变得大有可为，特别是赫继权提出的用人的导向方面，给大家描绘了一个前所未见的美好愿景，能者上，庸者下，平者让，公开选拔，择优任用，把适合的人选拔到合适的岗上，发挥其能力和优势，年内先进行重要岗位副职选拔，时机成熟时会进行一把手的公开竞职。这些新政如同一缕春风，温暖着海城年轻干部的心，让大家沉寂多年的心蠢蠢欲动……