经牛士禄统计，西域大小诸胡部落竟有数百之多，大部落有几万人，小部落几百人，实力参差不齐。

“他们的互相残杀，就像竞选新王的狼群。”宋凤林眸光清冽，言简意赅。

大部落吞并小部落，强大的部落击败弱小的部落，那时西域将再一次迎来新的王，也会再次强盛起来。

这个轮回已经上演了无数遍。

刘湛的手指点在漠北，眼咻地狠厉。“朕要拔了他们的獠牙，洗去他们的狼性。”

宋凤林愣住。

打已经打过了，汉军歼灭西戎百万主力，一举将其从云端打落地底。

如今的西域诸胡实力大不如前，因西戎王穷兵黩武，各大小部落穷得揭不开锅，再打已经没有意义，除非刘湛要杀尽胡人。

但刘湛不可能做这丧心病狂的事情，那毕竟是数百万胡人百姓。

眼下这种情况还能怎么控制这些胡人？

“皇后，朕有一个设想。”

宋凤林立即敛起心，洗耳恭听。

“漠北草场肥沃，历来是诸胡的争夺目标。”

刘湛的手指画过漠北几处重要的聚落城邦。“如今漠北在我们的控制之中，可把漠北的草场切割成多个零碎的片区，分封给这些部落首领。”

“但是。”刘湛自信的笑。“这些接受封地的首领，必须举族汉化！”

汉化？

宋凤林整个一怔。

说汉语，穿汉服，行汉礼是为汉化。

漠北草场确实广袤，但是刘湛捏在手里也没有用处。

中原大地经历数百年战乱，人口一直不足，不说漠北了，单就汉中的人口至今没能恢复元气。

左右都是空地，不如切割之后分封给这些首领将其招安，防止他们互相吞并壮大。

而这些接受招安的部落，必须汉化。

一代人，两代人，三代人之后，漠北便完全融入了中原文化。

宋凤林细想才明白刘湛的大智慧。

为什么西域历来强盛起来便要攻伐中原，是因为文化不同，还有生活条件的恶劣。

招安诸胡在漠北落户，便能开通商路互通有无，渐渐的他们也会富裕起来，这就是刘湛说的祛除他们的狼性。

宋凤林按捺住激动的心情。

不仅如此，且不管漠南和塔里木，这一圈落户在漠北的部落便是壁障，西域有战事时，也不至于动不动便进入汉中肆虐。

“可行。”宋凤林点头，又在刘湛的设想上作出补充。

“不必封爵，可许以知州官位，让其为汉臣，若老首领去世，可以特许胡人自行推举新首领，但新任官职必须得到朝廷的授予。”

宋凤林永远能想到别人忽略的地方。

刘湛畅快无比的大笑，一把搂住宋凤林朝他嘴上狠亲了一口。“招安细节还需要皇后费心思完善。”

汉元四年岁末。

帝后秉烛夜谈，定国策，招安诸胡。

薛敬文跪坐在偏殿一隅记录，心潮澎湃之下，握笔的手都微微颤抖。

“薛大人，您怎么还没回家？”陈公公低语。“天色已晚，洒家让人替您。”

不知不觉已经这么晚了，陈公公不来，薛敬文甚至都感觉不到饿。

“陛下与皇后字字珠玑，下官听得忘了时辰。”薛敬文憨厚一笑，想要站起来，脚酸得又往下坐。

陈公公用袖子掩嘴轻笑。“不急，洒家给您带了糕点，吃完再回吧。”

历来史官清贫，尤其是起居注史官，需要无时无刻伴驾，辛苦不说压力还大。

起初被选为起居注史官，薛敬文还失落了好长一段时间，觉得晋升无望仕途渺茫。

但是，此时近距离倾听汉天子与皇后商量国策，亲身感受到二位的雄才大略，薛敬文第一次觉得自己的工作十分有意义。

就该一字不漏的记下来传于后世！

雪夜中的皇宫，就像沉睡的雄狮，透着宁静的庄严。

薛敬文拢紧了身上的披风，一步一个脚印踩着积雪踏出宫门。

从皇宫到南四街胡同的家还有很长的路，足足要走两刻钟，每日都是如此。

有些家底的官员都养了马匹，像这样的大雪天，小厮仆从必定驾来马车等在宫外。

薛敬文不是没想过买一匹马，他这点俸禄要交房子的租金，要养一家老小，还要供两个儿子上学，日子过得紧巴巴，哪里还有余钱买马。