“第三件是财政。龙腾小说网 Ltxsfb.com天下之事离不了一个钱字，养兵打仗要钱；官员俸禄要钱；大小工程要钱；治河水利要钱。首辅大人当过多年，我大明现今财政如何，相必比我清楚吧。”

张居正道：“嘉靖末年朝廷岁入不过四百余万两，支出大大超过此数。万历元年岁入七百二十八万，各项支出七摆余万两，大抵平衡。其余征发之粮草，征派地徭役未算在其中。而各地仓库中祖宗列朝的积累已经基本用完。”

“先生看来，当如何处理？”

“理财之事，不外乎开源节流。在开源上，我朝赋税主要有人丁税，田税，上税，加上盐铁茶酒官买收入。我朝开国已经两百余年，人丁繁衍，开荒垦荒。人丁与土地早已超过国初之时，但是赋税收入不增反降，乃是因为小民隐瞒户口逃避赋役；而大户兼并土地，同样隐瞒，意图少交田税！臣为此思量已久，恳请皇上改革赋税，重新丈量全国天地，推行摊丁入亩，一条鞭法。按照土地的多寡交税，并且将其他的杂税也排入其中，一年交纳一次，用银两结算。这样，没有土地之家不用承担赋税，少地的人少交税，地多的人家多交税，不至于出现不公的情况。而官府衙门的各项劳役则出钱雇用民夫来完成，这样既不劳民耽误农时，官府雇人又能解决无业人等的生计。”

“好，很好。”沈觉非拍掌道，他知道后世税法改革大半是沿袭这个思路。“那如何节流呢？”

“我朝的支出主要在军费和藩王宗室俸禄上，这两项久占了之处之十九。军费至从成化以来，有增无减少，自嘉靖十八年被虏以来，边臣曰请增兵，日请给饷。盖自五十九万而增至二百八十余万，臣不敢远举，第以近年一二镇言之：如宣府之主兵一也，在嘉靖四十二年发银二万，乃今至十二万；大同之主兵一也，在嘉靖三十六年发银二十二万，次年二十三万，乃今至二十七万，又以加兵复费十一万矣。举二镇而九边可知。九边原有屯田，国初粮草原可自给，不需中央调配；但是现在，屯田日废，每年需要调用大量粮草。除此外，京师出去锦衣卫各卫所，加上五军都督下辖的卫所，不计军官大约有兵马百万之众，一年的费用可想而知。”

“而且这些兵马还不能打仗，空养着。”沈觉非点头道，“首辅，名将戚继光在哪里？还在南边防备倭寇么？”这个时候的名将，沈觉非就知道戚继光一个，说道军事就顺便问了起来。

“回皇上，戚继光现在为蓟镇总兵。在蓟镇训练军丁，整顿军纪，修筑防线，成绩斐然。蒙古部落不敢犯边。”戚继光和张居正关系良好，见皇上问起，自然大力推荐。

沈觉非一笑道，“京师各卫所和团营也改整顿一翻了，戚继光既然是个人才，就调到京城来吧。首辅，待会你拟一道旨，让兵部会同五军衙门清查京师五军﹑三千﹑神机并十二团营。淘汰老弱，选举精壮之人，册子上说有二十八万余人，我看能选出十万人就不错了。让户部准备一批银子，遣散淘汰之人。在让戚继光举一人代蓟镇总兵，让他速速进京。”军队的重要性沈觉非是知道了，不久的以后他有很多的仗要打，一只能打的军队必不可少，调戚继光进京练军是势在必行。

“是。”张居正见沈觉非如此，大有高祖成祖之风，心中高兴，却有有点担心他操之过急，欲速而不达，乃道：“皇上，京城大营中功勋子弟很多，而戚继光不过是一个总兵，恐怕号令难行。而皇上重用一个总兵，朝中那些言官恐怕不会不安份。”

“哼。”沈觉非冷哼了一声，“不能打仗，我养他做甚。至于那些言官么，就让他们说去吧。感化敌人，怀柔蒙古，笑话，他们怎么不拿着四书五经去教化那些野蛮人。”