31、社会抚养费是抚养谁的？

案例：

2011年10月12日下午，山东利津县一计划外怀孕妇女在县中心医院准备引产手术时死亡。

2012年，6月4日凌晨3时许，陕西安康镇坪县曾家镇渔坪村三组村妇冯建梅，在镇政府干部的强制要求下，被迫引产了已经七个月的女婴。面对记者时，冯建梅痛哭流涕说：“我不是自愿的，是他们几个人按着我的手，让我签字的！”

找遍山东与陕西两省的《人口与计划生育条例》，却没有找到相关条款，没有一条赋予任何人可以强制引产的。可见两个案例中，官方所为皆是违法行为。

那超生，计划外生育怎么办？针对这两种情况，山东与陕西两省的《人口与计划生育条例》中有明确规定。先来看山东的。

第四十三条对具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一，并符合第二十五条规定，未提出生育申请而生育第二个子女的，由乡（镇）人民政府或者街道办事处责令其限期补办生育证，并按照第四十二条规定的基数的二分之一征收社会抚养费。对具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一，但不符合第二十五条规定，未经批准而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的二倍征收社会抚养费。对不具有本条例第二十一条、第二十二条、第二十三条和第二十四条规定的情形之一而生育第二个子女的，按照第四十二条规定的基数的三至四倍征收社会抚养费。

上面的条款规定的很清晰，处理超生，计划外生育的，只有一种方式那就是缴纳社会抚养金。只此一种方式。记得儿时，家乡对待超生人员，处置很是有力度，要扒房，孕妇要逃跑。不敢在家呆，现在好像不扒房了，但是也是不敢在呆着。

现看陕西省的，第五十六条 有下列情形之一的，由县级人口和计划生育行政部门或者其委托的乡（镇）人民政府、街道办事处按照下列规定，依法征收社会抚养费：